砚山县盘龙乡2018年至2020年脱贫攻坚三年实施方案（路线图）-足球365在线直播

一、前言

盘龙彝族乡位于砚山县中部偏南，西南与文山市东山乡接壤，西北与江那镇连接，东南与八嘎乡毗邻，东北与者腊乡相连。介于北纬23°26′至23°36′；东经104°15′至104°27′之间，东西跨22.125公里。文山普者黑机场座落于境内，新老砚文路、蒙文砚高速公路及砚西路穿境而过。辖区内地貌类型复杂多样，分为山区、丘陵、坝子，地势西北高东南低，全乡有国土面积237.7平方公里，土地确权核查面积11.11万亩，有林地19万亩，有耕地30642亩(田8552亩，地22090亩)；山区(坝区)占60%；森林覆盖率约29%；过境河流有翁达河约36公里；年降雨量996毫米；政府所在地海拔1653米，境内最高海拔1917.4米，最低1231米，年平均气温16.3℃。全乡辖盘龙、三合、明德、翁达、腻姐5个村委会，67个自然村，113个村民小组，居住着汉、彝、壮、苗等十余个民族，有8358户34240人，其中少数民族21675人，少数民族人口占63%。2017年底农村常住居民人均可支配收入9733元，人均有粮776公斤；农业总产值34015.5382万元，农村经济总收入45886.6182万元。

1.建档立卡贫困人口结构情况：2014年以来，稳定解决264户1195人稳定脱贫，贫困人口从4418人下降到2017年底的3223人。

2.建档立卡贫困人口主要致贫原因：对照户户清(6清)情况，通过分措施脱贫807户3223人，其中：产业扶贫3223人、就业扶贫1257人、生态扶贫643.人、教育扶贫1455人、健康扶贫3223人、兜底保障1012人、资产收益807户、农村危房改造754户。

二、驻村工作队员情况

全乡有5支驻村扶贫工作队，共21人，其中：盘龙村委会3人、三合村委会4人、明德村委会3人、翁达村委会6人、腻姐村委会5人。有33个挂钩单位611人挂钩1071户贫困户，其中州级9人挂钩27户贫困户、县级478人挂钩807户贫困户。(附件1挂包帮贫困户名单)

三、“两不愁三保障”措施

(一)两不愁

全乡1071户4418人建档立卡贫困人口均已解决基本温饱，换季衣被已有保障。

(二)农村危房改造

1.实施农村危房改造1227户(附件2危房改造户户主名单)其中，拆除重建973户，2018年1月启动，2018年12月完工，12月底前入住。加固修缮254户，2018年1月启动，2018年12月完工，2018年12月底前入住。需要投入资金2350.95万元，均为财政性资金。责任人(毛金明、陈文科)。

2.非“4类对象”无安全稳固住房1088户，采取农村危房改造措施解决(附件3非“4类对象”危房改造户主名单)。2018年3月启动，2018年12月完工，2018年12月底前入住。需要投入资金2176万元，均为财政性资金。责任人(毛金明、陈文科)。

(三)适龄青少年就学

针对建档立卡贫困家庭义务教育阶段辍学1人，落实控辍保学责任，确保100%入学；初中高中后继续教育450人；学前教育阶段资助130人，小学教育阶段资助416人，初中教育阶段资助165人，高中教育阶段资助37人，高等教育资助27人；国家通用语言及普通话推广3255人(附件4盘龙乡建档立卡户子女在校生情况表)。责任人(毛金明、陆俐蓉)。

(四)基本医疗保障

1.落实基本医保4418人，参保率100%；

2.落实大病保险4418人，参保率100%；

3.落实医疗救助4418人，覆盖率100%；

4.大病集中救治36人(附件5盘龙乡9类15种大病名单)；

5.重病兜底保障4418人，覆盖率100%；

责任人(毛金明)。

(五)就业扶贫

1.稳定转移就业1165人，其中：县内446人、县外省内199人、省外520人(附件6转移就业人员名单)。实施时间(2018-2020年)。责任人(毛金明、陆俐蓉)。

2.就业培训，通过转移就业培训1141人(附件7培训人员名单)，实施时间(2018-2020年)。需要投入资金91.28万元，均为财政性资金。责任人(毛金明、陆俐蓉)。

3.公益岗位，通过护路员、河道治理员、地质灾害监测员等公益岗位，实现就业55人(附件8公益岗位人员名单)。实施时间(2018-2020年)。责任人(毛金明、徐绍安、林兴良)。

(六)产业扶贫

1.实施规模化种植61000亩，其中辣椒40000亩、李子5000亩、石榴5000亩、青花椒6000亩、油橄榄5000亩，需要投入资金4187万元，(主要靠群众自筹，补助资金以县级项目库确定资金为准)，主要补助种子及化肥环节；实施时间(2018-2020年)。责任人(毛金明、林兴良)。

2.实施规模化肉牛养殖2000头，需要投入资金1420万元，(主要靠群众自筹，补助资金以县级项目库确定资金为准)，主要补助购种成本；实施时间(2018-2020年)。责任人(毛金明、林兴良)。

3.通过小额信贷带动122户、参加专业合作社带动1071户4418人(附件9参加专业合作社名单)。责任人(毛金明、陈文科)。

(七)生态扶贫

选聘生态护林员50人，其中：续聘39人，补助0.9万元/人/年；新聘11人，其中：2人补助0.9021万元/人/年，其余9人补助0.9022万元/人/年(附件10生态护林员名单)。

(八)兜底保障

1.实施农村低保保障333户1015人，(附件11低保人员名单)，实施时间(2018-2020年)。

2.实施特困人员救助供养7人，均为分散供养(附件12特困人员名单)，实施时间(2018-2020年)。

3.落实残疾人补贴172人(附件13残疾人补贴花名册)，责任人(毛金明)；实施时间(2018-2020年)。

4.落实符合参加养老保险的3254人，参保率100%(附件14参加养老保险人员名单)。责任人(毛金明、陆俐蓉)。

四、村级基础设施和公共服务

对照贫困村退出10项标准及环境整治，2017年盘龙贫困村已达标出列，三合、明德、翁达、腻姐4个村还未达标出列。

(一)贫困发生率

2017年底，盘龙贫困村贫困发生率已降至3%以下，其余4各村贫困发生率高于3%。

(二)道路硬化

配合县交运局做好39.1公里行政村危险路段防护措施。

(三)通动力电

全乡5个贫困村均已通10千伏以上动力电。

(四)通广播电视

全乡5个贫困村均已实现通广播电视信号户户通。

(五)通宽带网络

全乡5个贫困村均已实现行政村、学校和村卫生室通网络宽带。除盘龙村委会依托盘龙卫生院不单独设置村卫生室外，其他4个村每年宽带网络维护费0.84万元，共3.36万元/年。

(六)农村饮水有保障

全乡农村饮水未达标72户297人。需新建水井2口、水窖70口，建档立卡直接受益35户133人，需要投资35.36万元，资金来源均为财政性资金，项目责任人(毛金明、林兴良)；实施时间(2018年)。

(七)卫生室建设

按照“每千常住人口医疗卫生机构床位数达1.2张，每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生，每所村卫生室到少有1名乡村医生执业”的标准，新建标准化卫生室4个，建设规模为三合、明德、翁达3个村卫生室各150平方米，37.27万元/个；腻姐村卫生室120平方米，31.79万元，建档立卡直接受益1012户4187人，需要投资143.6万元，资金来源均为财政性资金，项目责任人(毛金明)；实施时间(2018年)。

(八)公共活动场所

文化活动室、农家书屋及其他体育设施设备由县文广体旅局统筹安排，其余活动场所由县委组织部统筹规划，我乡均不再单独规划。

(九)适龄儿童少年有学上

确保建档立卡贫困户588名适龄儿童义务教育入学率达到国家规定标准，确保建档立卡贫困户义务教育阶段零辍学。实施时间(2018-2020年)。责任人(毛金明、陆俐蓉)。

(十)资产收益扶贫

在明确减贫带贫、利益联结机制及控制风险的前提下，通过财政投入资金量化入股分红。

通过财政投入开展资产收益扶贫135万元，覆盖1071户4418人(附件16资产收益扶贫受益户主名单)；项目责任人(刘加雄、韦功勇)；实施时间(2018-2020年)。

五、组织保障措施

(一)加强组织领导。成立《盘龙乡脱贫攻坚项目库建设实施方案(施工图)》实施领导小组，由乡党委副书记、乡长任组长，分管扶贫副乡长任副组长，各党政班子成员、中心站所负责人、各村党委书记、第一书记为成员。领导小组下设5个项目实施责任组，各村具体负责项目规划和编制，各村再具体进行分组安排，保障项目实施中有人督促检查、现场指导、跟踪服务。

(二)加强责任落实。乡级路线图来源于村级“施工图”汇总，村委会和驻村工作队是村级“施工图”的制定者、组织者和实施责任主体，在做好项目筛选和申报的基础上，分年度分计划组织好项目实施，将任务分类分项明确到村委会干部和驻村工作队员专人专项负责，并把村级项目组织实施成效作为驻村工作队考核重要内容奖惩到人。

(三)加强公告公示。扶贫项目要事前公示、事后公告，项目在哪里实施，就要公示公告到哪里。通过门户网站、报刊、公示牌(栏)等，采取群众便于知晓的地方和容易接受的方式进行公示。建立群众参与的工作机制，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，尊重群众意愿、听取群众意见，各村项目确定后应告之群众。各村应组织村民代表作为义务监督员进行全过程监督。充分发挥12317扶贫监督举报电话作用，畅通监督渠道。

(四)资金保障措施。根据《砚山县扶贫开发领导小组关于县级脱贫攻坚项目库建设的批复》(砚贫开复〔2018〕2号)，涉及建设项目九大类。初步估算，需要投入项目资金12188.45万元，其中财政扶贫专项资金12122.33万元、小额信贷资金66.12万元。其中：2018年计划投资7392.60万元、2019年2503.86万元、2020年2291.99万元，加快项目启动实施。

(五)强化后续管理。建立健全脱贫攻坚项目各项后续管理制度。一是建立项目管理制度，明确每个项目的管理办法；二是建立到村到后续项目管理责任制度；三是建立产业项目利益分配管理办法等，各村召开村民大会或者村民代表大会讨论通过的，组织实施。四是健全项目实施日志管理制度，由各个项目建设组的同志记录两次，每月汇总一次，将本次项目库建设工作纳入专项档案资料库。

附件：

1.盘龙乡2018-2020脱贫攻坚基本情况表

2.盘龙乡2018-2020年脱贫攻坚分年度措施脱贫计划表

3.盘龙乡2018年至2020年脱贫攻坚路线图乡级统计表