为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点分工方案的通知》(云政办发〔2018〕36号)、《文山州人民政府办公室关于印发文山州2018年政务公开工作要点分工方案的通知》(文政办发〔2018〕108号)和《砚山县2018年政务公开工作要点分工方案》(砚政办发〔2018〕110号)要求,结合我乡实际,特制定《者腊乡2018年政务公开工作要点分工方案》(以下简称分工方案),具体要求如下:
一、加强组织领导,确保工作推进
各中心(站所)、村委会要加强对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实国家、省、州、县全面推进政务公开工作的决策部署,将全面推进政务公开工作列入重要议事日程。把政务公开工作与本部门的中心工作同研究、同部署、同考核、同推进,着力加强公开解读回应工作,着力提升政务服务工作实效,着力强化公开平台建设管理,着力推进政务公开制度化、规范化,确保年度政务公开各项工作任务落实到位。各中心(站所)、村委会要确定1位同志负责政务公开工作,全力加强政务公开工作。
二、明确职责任务,压实工作责任
各中心(站所)、村委会要按照分工方案要求,切实承担起本部门政务公开工作的组织推动、统筹协调、督促检查主体责任,按照“年布局、季统筹、月计划、周安排、日对照”工作思路,坚持事前谋划、事中督导、事后总结,有力有序推进本部门政务公开各项工作;要认真对表对标分工方案,将责任落实到具体责任人。要紧盯国家和省、州、县、乡政务公开最新部署,依法依规推进,立足自身职能加强调查研究和统筹协调,及时掌握进展情况,及时协调解决遇到的困难和问题。有关责任单位要根据职能分工,进一步细化分解任务,确保各项目标任务按时完成。同一事项由多个部门共同完成的,牵头部门要做好统筹协调,形成齐抓共管、共同推进的工作格局,防止出现工作遗漏。
三、加强阵地建设和管理,全面拓宽政务公开渠道
各中心(站所)、村委会以“部门政务公开栏”为各部门统一的第一公开平台,加强政务公开力度。以“砚山县政府门户网站”为全县统一的第一公开平台,严格将需要公开的内容及时上报给乡党政办,由党政办审核后统一发布到“砚山县政府门户网站”。
四、强化督查检查,确保工作落实
各中心(站所)、村委会要积极适应新时代政务公开新要求,将政府信息公开、重要政策解读、政府新闻发布、回应公众关切、扩大公众参与、平台渠道建设管理等公开业务推进情况,作为政务公开的核心内容进行公开。要认真对照2013年以来国家、省、州、县、乡政府信息与政务公开工作要点,对行政权力、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域和关键环节信息公开存在的问题,组织开展 “回头看”,查缺补漏,着力检查整改,并及时进行发布。
者腊乡2018年政务公开工作要点分工方案
序号 | 工作任务 | 具体要求 | 牵头落 实单位 | 完成时限 |
1 | 着力加强公开解读回应工作 | 围绕建设法治政府全面推进政务公开 | 将公开透明作为政府工作的基本要求,坚持公开为常态、不公开为例外,政府全体会议和班子会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的以外应及时公开,以促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权 | 乡党政办牵头,各中心(站所)、村委会落实。 | 全年工作 |
2 | 制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明 |
3 | 乡党政办拟制公文时,应当明确主动公开、脱密后公开、依申请公开、删减后公开、不予公开等公开属性,随公文一并报本机关负责人审签;脱密后公开、依申请公开、删减后公开和不予公开的,要依法依规说明理由,公文审签前应先送本机关政务公开工作机构审查 |
4 | 报请以政府名义印发的公文,起草部门应对公开属性提出明确建议,拟不公开的应说明理由;没有明确公开属性建议或依法依规说明理由的,乡党政办予以退文 |
5 | 政府重要会议和部门办公会议审议的重要改革方案、重大政策措施,除依法应当保密的外,起草部门应在决策前向社会公布决策草案、决策依据, 广泛听取公众意见,及时公布征求意见的采纳情况,相对集中的意见建议不予采纳的,公布时要说明理由 |
序号 | 工作任务 | 具体要求 | 牵头落 实单位 | 完成时限 |
6 | 着力加强公开解读回应工作 | 围绕建设法治政府全面推进政务公开 | 报请政府班子会议审议的重大民生事项议题,政策起草部门应列明是否已向社会公开征求意见,提出是否邀请有关方面人员列席会议,随审议文件一同报批;会议审议时,政策起草部门应对意见征集和采纳情况作出说明 | 乡党政办牵头,各中心(站所)、村委会落实。 | 全年工作 |
7 | 对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,应积极采取广播电视网络和新媒体直播等形式向社会公开 |
8 | 在政府门户网站全面完善“人大代表建议和政协提案办理工作”专栏相关内容,按年度分类发布有关内容。发布人大代表建议、政协提案复文时,应提供发布机构、内容概述、发布日期、文号等。对社会广泛关注、关系国计民生的人大代表建议和政协提案,承办单位原则上公开答复全文 | 乡党政办牵头,各中心(站所)、村委会落实。 |
9 | 全面实施“双随机、一公开”监管,多渠道、全方位及时公开综合监管和检查执法信息,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力 | 乡党政办牵头,各中心(站所)、村委会落实。 | 全年工作 |
10 | 着力加强公开解读回应工作 | 围绕社会重大关切加强舆情回应 | 充分运用“砚山县政府门户网站”,做好乡人民政府重要政策宣传解读和回应关切工作,发挥“定向定调”作用 | 乡党政办牵头,各中心(站所)、村委会落实。 | 全年工作 |
11 | 建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性 |
序号 | 工作任务 | 具体要求 | 牵头落 实单位 | 完成时限 |
12 | 着力加强公开解读回应工作 | 围绕稳定市场预期加强政策解读 | 健全重要政策文件解读工作情况报送督查制度,各部门每季度对本地本部门重要政策解读情况进行梳理总结、查缺补漏。 | 乡党政办牵头,各中心(站所)、村委会落实。 | 全年工作 |
13 | 重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境 |
14 | 对专业性较强的政策,牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读 |
15 | 围绕社会重大关切加强舆情回应 | 增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应 |
16 | 着力做好就学就医就业、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期 |
17 | 对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,力争在3 小时内、最迟不超过 5 小时发布权威信息,24 小时内上报上级部门,并根据工作进展,持续发布权威信息,主要负责同志带头主动发声 |
18 | 积极稳妥做好突发事件舆情回应工作,及时准确发布权威信息 |
序号 | 工作任务 | 具体要求 | 牵头落 实单位 | 完成时限 |
19 | 着力加强公开解读回应工作 | 围绕稳定市场预期加强政策解读 | 牢牢把握推动高质量发展的根本要求,聚焦大力实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战、打好污染防治攻坚战、大力推进基础设施网络建设、进一步深化改革扩大开放、在发展中提高保障和改善民生水平等重大部署方面,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效 | 乡党政办牵头,各中心(站所)、村委会落实。 | 全年工作 |
20 | 建立健全政策文件解读制度,严格落实政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布要求。报请以政府名义印发的重大政策、规划方案和改革措施,政策文件起草部门须将解读方案、解读材料同时报批,材料不齐全的,乡党政办不予收文、不予办理。相关解读材料的公开,应于政策文件印发公开后3 个工作日内在政府网站政策解读专栏发布,并做好与政策文件的相互链接 |
21 | 开展政策解读,着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等,使政策内涵权威透明,避免误解误读 |
22 | 着力提升政务服务工作实效 | 推进网上办事服务公开 | 建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复,为群众提供更好服务 | 乡党政办牵头,各中心(站所)、村委会落实。 |
23 | 着力提升政务服务工作实效 | 提升实体政务大厅服务能力 | 加快实体政务大厅升级改造,设立社会事务、公共资源交易等综合窗口,结合群众办事需求,推动政务服务事项全面集中进驻,实行统一受理、一表填报、后台分办,实现基于一级政府的“一窗受理、一站服务”,让群众办事从“找部门”向“找政府”转变,避免不同服务窗口“冷热不均”现象 | 乡党政办牵头,各中心(站所)、村委会落实。 | 12 月底前 |
序号 | 工作任务 | 具体要求 | 牵头落 实单位 | 完成时限 |
24 | 着力提升政务服务工作实效 | 提升实体政务大厅服务能力 | 从事项标准化、审批规范化、材料精简化入手,按照网上办事规律,优化整合业务流程,通过智能化设备集成应用,推动线下线上融合,统筹服务资源,统一服务标准,理顺工作机制,强化部门协调,确保线下线上事项同源管理和申请材料、业务流程、办事规则、公众体验一致,让群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次” | 乡党政办牵头,各中心(站所)、村委会落实。 | 全年工作 |
25 | 加强实体政务大厅软硬件设施配备,优化力量配置,做好人员、设施、经费保障 |
26 | 建立完善激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务效率和质量 | 乡党政办牵头,各中心(站所)、村委会落实。 | 全年工作 |
27 | 着力提升政务服务工作实效 | 优化审批办事服务 | 实行政务服务网上大厅与实体大厅办事服务信息同源管理,建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线下线上办事服务信息内容准确一致,方便群众和企业办事 | 乡党政办牵头,各中心(站所)、村委会落实。 | 12 月底前 |
28 | 着力推进政务公开平台建设 | 强化政府网站建设管理 | 按照国家和省州工作部署,探索开展公共信息资源开放试点工作,依托政府门户网站集中统一开放政府数据,探索制定相关标准规范 | 乡党政办牵头,各中心(站所)、村委会落实。 | 全年工作 |
序号 | 工作任务 | 具体要求 | 牵头落 实单位 | 完成时限 |
29 | 着力推进政务公开平台建设 | 管好用好政务新平台(注:政务新媒体指政务微博微信、 APP移动客户端以及开设在其他第三方平台上的政务新媒体) | 充分发挥政务新媒体的灵活便捷优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平 | 乡党政办牵头,各中心(站所)、村委会落实。 | 全年工作 |
30 | 按照“谁开设、谁管理”“谁发布、谁负责”的原则,落实政务新媒体主体责任,严格内容审查把关,避免开而不管、管不到位 |
31 | 加强政务新媒体日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的关停整合 |
32 | 加强信息内容审核管理,建立规范的工作程序,指定在编人员专人专岗负责政务新媒体平台政务信息发布工作,重大信息发布需经主要负责同志或分管负责同志签批同意,对委托其他单位运营的新媒体,开设单位加强审核把关,避免发布不当言论 |
33 | 严禁发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的及时进行整改 |
34 | 对涉及重大突发事件、社会公众关注的热点问题、网络谣言等,按程序及时发布信息,表明政府态度,回应公众关切 |
35 | 着力推进政务公开制度化 | 规范化健全公共企事业单位信息公开制度 | 督促有关部门履行监管职责,加强分类指导,组织研究编制本部门公开事项目录,完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进本部门信息公开工作 | 乡党政办牵头,各中心(站所)、村委会落实。 |
序号 | 工作任务 | 具体要求 | 牵头落 实单位 | 完成时限 |
36 | 着力推进政务公开平台建设 | 规范有序开展政府政报工作 | 建立完善部门文件报送制度、联络员制度和报送选登情况通报制度,确保政府公报刊登内容及时全面,部门规范性文件印发后3个工作日内报送乡党政办,乡党政办5个工作日内报送县政府办公室 | 乡党政办牵头,各中心(站所)、村委会落实。 | 全年工作 |
37 | 加强政府信息依申请公开平台建设 | 规范政府信息公开申请接收渠道,建立健全政府门户网站政府信息依申请公开平台,健全完善依申请公开联系人档案,落实受理人员责任 |
38 | 认真落实《云南省政府信息依申请公开工作规程》,进一步规范答复文书格式,及时在政府门户网站和依申请公开平台公开答复文书格式规范(明示救济渠道、标明便于区分的编号等) |
39 | 加强与法制、信访、法院等部门和单位的协调联动,畅通内部工作流转与衔接 |
40 | 着力推进政务公开制度化 | 规范化贯彻落实政府信息公开条例 | 各级各部门要调整完善相关配套措施,严格落实新条例各项规定,做好衔接过渡工作 | 乡党政办牵头,各中心(站所)、村委会落实。 |
41 | 以制度安排将公开贯穿政务运行全过程,权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里;依法依规明确公开内容、标准、方式,注重公开实效,以公开促落实、促规范、促服务 |
42 | 对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开 |
43 | 进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,加强与法制部门沟通协调,确保各种答复合法规范,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利 |
序号 | 工作任务 | 具体要求 | 牵头落 实单位 | 完成时限 |
44 | 着力推进政务公开制度化规范化 | 贯彻落实政府信息公开条例 | 健全依申请公开协商工作机制,处理涉及民生、涉及多个地区多个部门的申请事项,对依申请公开工作中复杂疑难问题进行研究,同时邀请法院提前介入,对申请内容是否明确、信息是否应公开、如何公开以及公开后可能带来的影响等进行综合分析研究,确保答复依法有据、严谨规范、慎重稳妥 | 乡党政办牵头,各中心(站所)、村委会落实。 | 全年工作 |
45 | 落实统一的标准化答复文本运用,统一规范答复形式,不断降低因形式、时效等问题引发的行政复议和诉讼问题 |
46 | 组织开展形式多样的宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。与经济发展、民生问题、社会管理密切相关的部门,年内至少开展1 次政府开放日主题活动强化政府与公众的互动,增进公众对政府工作的认同和支持 |
47 | 着力推进政务公开制度化规范化 | 加强政府信息公开审查工作 | 依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围 | 乡党政办牵头,各中心(站所)、村委会落实。 | 全年工作 |
48 | 建立健全公开属性审查制度和保密审查制度,对拟公开的政府信息,严格依法依规开展公开属性和保密性审查。重点做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题 | 7月底前 |
49 | 全面推行主动公开基本目录制度 | 推进主动公开基本目录编制工作,各级各部门要主动公开基本目录编制工作,并在年底前在政府门户网站上对外发布。 | 12 月底前 |
50 | 各级各部门要加快部署主动公开基本目录编制工作。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求 | 全年工作 |
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