县直有关部门：

经县人民政府同意，现将《文山州人民政府办公室关于印发文山州航空市场培育开发工作方案的通知的通知》(文政办发〔2018〕136号)转发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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足球365在线直播办公室???????????

2018年7月12日??????????

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文山壮族苗族自治州人民政府办公室文件

文政办发〔2018〕136号

文山州人民政府办公室关于印发文山州航空市场培育开发工作方案的通知

各县(市)人民政府，州直有关部门：

《文山州航空市场培育开发工作方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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文山州人民政府办公室??????????????????

2018年7月3日???????????????????????

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??? (此件公开发布)

文山州航空市场培育开发工作方案

随着文山州航线不断开发拓展，全州开通运营的航线逐年增加，进一步完善了综合交通运输网络，有力推动了全州经济社会发展。但随着航线航班增加，州级财政补贴也随之增加，筹集补贴资金的压力逐年增大，给开拓航线带来较大困难。为解决新开航线、进一步完善航线网络与州级财政筹集航线补贴资金过高的矛盾，推动航线开发市场化，提高补贴资金使用效益，稳定和逐步减少州级财政补贴资金，加快航线开发，加快完善航线网络，制定文山州航空市场培育开发工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化航空市场开发培育改革，进一步完善航空市场开发、培育、管理机制，推动航线开发市场化，提高财政补贴资金使用效益，充分挖掘航空市场潜力，加快拓展航线，完善航线网络，助推我州经济社会快速发展。

二、工作目标

推进我州航空市场培育开发市场化运作，在稳定运营现有“昆明—文山”、“重庆—文山”、“成都—文山”、“深圳—南宁—文山”航线的基础上，2019年、2020年每年至少新开1条航线，不断完善航线网络。力争到“十三五”末，全州运营航线达到6条以上，年旅客吞吐量达到25—30万人次。

三、工作措施

(一)组建文山州航空市场开发有限公司。州民航发展管理处通过市场化手段，在州级国有企业中选择一家企业，选择聘用能力强、业务精的工作人员，组建文山州航空市场开发有限公司(以下简称公司)，负责全州航空市场培育开发工作。公司具有独立法人资格，实行独立核算，市场化运作，自主经营，自负盈亏。

公司的经营范围：一是对现已开通运营的航线进行维护经营，通过市场化运作组织航空客源，与航空公司共同研究制定运营票价政策，通过航空市场营销宣传等方式扩展航空运输市场深度和广度，努力提高航班客座率，合理控制航线补贴，确保现有航线持续稳定运营和拓展；二是加强民航市场分析研究，积极培育开发新航线，做到“开通一条、稳定一条”的良性循环市场培育格局，不断壮大航空市场；三是承担对相关航线合作航空公司、航线营运单位航线补贴的结算；四是依托航空市场，积极发展与民航产业紧密关联的航空运输、航空物流、航空旅游、航空教育培训、通用航空、金融等航空经济，通过发展相关产业链，增强滚动发展能力。

(二)落实财政补贴政策。综合现有航线合同约定、运营情况及稳定发展需要，为稳定维持现有航线运营和适时开发新增航线，2018—2020年每年由州级财政预算安排民航市场开发培育资金6000万元，2021年以后，州级财政预算安排资金根据民航市场培育、开发、发展情况另行研究。财政预算安排的民航市场开发培育资金专项用于维持现已开通航线运营和新航线开发。

(三)落实部门职责。

1.州民航发展管理处与公司签订民航市场培育开发合作协议，明确工作目标任务，将航线运营补贴结算支付工作移交给公司，支持公司经营好现有航线，共同研究推进新航线开发的相关工作，逐步构建完善便捷的航空运输网络。民航市场培育工作纳入对州民航发展管理处和公司的年度综合考核内容。

2.州财政局负责筹集年度民航市场开发培育资金，按照年度预算安排，分别于年初和年中两次(各3000万元)划拨到州民航发展管理处。

3.州旅发委在景区门票等旅游优惠政策方面对公司予以支持和倾斜，鼓励旅行社加大组团力度，配合公司宣传、推广、拓展航空旅游市场，加快旅游业转型升级，打造空中旅游快线。

4.文山机场每月对航空市场运营情况进行分析并形成报告送州民航发展管理处和公司；协助公司进行航线开发；配合公司对航线航班运营补贴结算各项参数进行核对。

5.州、县(市)相关部门要积极支持和配合公司在空地旅客联运、航空旅游推介培育开发、航空市场宣传推广等方面的工作，在依法合规的基础上对公司提出的有利于航空市场培育开发的相关措施给予政策支持。

(四)加大航线开发力度。州民航发展管理处要按照州委、州政府的工作部署和民航市场发展实际，科学制定年度民航市场开发培育计划，指导公司经营好现有航线和新航线的开发工作。公司要稳定经营好现有航线，多渠道开发民航市场，千方百计降低航线补贴；要根据民航市场培育情况，积极开拓新航线，不断培育壮大航空市场。州财政局、州旅发委、文山机场等部门要积极支持配合，共同做好现有航线经营和新航线拓展等工作，推动全州航线网络不断完善。