坚定信心 狠抓落实

举全县之力确保抗旱保供水

当前第一任务圆满完成

——在全县抗旱保供水工作电视电话会议上的讲话

县委副书记、县长　李 红

(2012年2月16日)

同志们：

经县委、县人民政府研究决定，今天在这里召开全县抗旱保供水工作会议，会议的主要任务是：认真贯彻落实省、州抗旱保供水工作的指示精神和工作要求，全面总结我县2011年抗旱保供水工作的主要做法和成效，深入分析我县抗旱保供水工作面临的形势和任务，安排部署2012年全县抗旱保供水工作，动员全县干部职工，进一步统一思想，提高节约用水意识，把抗旱保供水作为当前工作的第一任务，采取有力措施狠抓各项工作落实，确保受灾群众生活用水，促进全县经济社会平稳较快发展，维护社会和谐稳定。刚才，县水务局立云局长汇报了全县前一阶段抗旱保供水工作情况，各部门和乡(镇)针对存在的问题，会后要及时采取措施，组织人力、物力、财力，认真抓好各项工作的落实。

下面，我讲四点意见。

一、提高认识，统一思想，进一步增强工作紧迫感和责任感

2月4日，省委秦光荣书记对当前全省抗旱增水源、供水保安全工作情况作出重要批示，要求全省各旱区高度重视当前抗旱保供水工作，将其作为全局工作的第一位任务，确保城乡供水安全。秦光荣书记强调，当前要重点抓好8个方面的工作：一要抓紧实施121件增蓄应急重点项目，尽量早蓄多增抗旱水源；二要抓紧灌满水池水窖，保障山区半山区的民生用水；三要抓紧地下找水项目勘察，加快打井工作，充分利用地下水源；四要抓好现有库塘水源的调度管理，使其发挥最大效用；五要抓好抗旱应急送水工作，动用可调度力量安排送水，特别要保障学校、医院等重点单位用水；六要抓好节水工作，启动城乡节约用水各种机制；七要抓好责任落实，推进旱情监测反馈机制、抗旱服务机制、干部包村包户机制实施；八要抓好督促检查，结合四群教育，各级干部下基层后，要重点检查抗旱措施的落实，保证全省旱区群众都有水喝。

2月5日，李纪恒代省长在昆明市检查抗旱工作时，在调研座谈会上作了题为《抓紧抓好抗旱保供水这件头等大事》的重要讲话，要求全省各级政府和部门，要把抗旱保供水作为当前头等大事，进一步加强领导，落实责任，形成合力，切实把全省抗旱保供水的各项部署落到实处。尤其要抓好统筹兼顾，确保抗旱保供水所需资金投入，抓好水利设施修复和农田基本建设，高度重视做好小春作物生产，尽最大努力减少灾害造成的损失。

为及时贯彻落实省委、省政府的安排部署，根据省委常委、州委李培书记的批示精神，2月8日，全州旱区抗旱保供水工作会议在州政府召开，黄文武州长出席会议并作重要讲话，对全州各级政府和部门提了四个方面的要求：一要高度重视，做好长期抗旱的思想准备，按照省委秦光荣书记，李纪恒代省长和省委常委、州委李培书记的要求抓好落实；二要采取措施，为抗大旱救大灾打下坚实基础；三要增加投入，确保各项措施落到实处；四要关注民生，切实安排好灾区群众生活。

面对严峻的旱情，县委、县政府高度重视，县委云龙书记多次提出了抗旱保民生、保供水工作要求，在县委常委会上作出了全面的安排部署。由此可见，省、州党委政府对抗旱保供水工作的重视程度，全县各级各有关部门，一定要把思想认识统一到省委省政府、州委州政府的决策部署上来，高度重视当前我县面临的严峻旱情形势，以对党和人民高度负责的精神，进一步增强工作紧迫感和责任感，切实把抗旱保供水作为当前工作的第一任务，认真抓好各项工作落实，为促进全县2012年经济社会平稳较快发展作出积极的贡献！

二、措施有力，成效显著，抗旱保供水工作经受了严峻考验

2011年，由于降雨不足，全县在2010年遭受百年不遇特大干旱的基础上，旱情继续发展。截止2011年12月31日，全县降雨总量仅为734.1毫米，比历年同期偏少近300毫米，全县库塘蓄水总量仅为2474.71万立方，仅占全县水库总库容15306.33万立方的16.16%。全县水库干涸21座，小坝塘干涸109座，3条河流断流。有8个乡(镇)、2个华侨管理区、1个农场、65个村委会515个村小组53366户农户23.86万人受灾，占全县人口数的51%。12.8万人和3.5万头大牲畜因旱出现饮水困难。农作物受旱面积54.3万亩，成灾28.1万亩，绝收7.35万亩。全县粮食产量预计损失1812万公斤，造成直接经济损失1.87亿元。受旱严重的县城和平远地区供水相继告急。

旱情发生后，砚山县委、县人民政府高度重视，严格按照省、州党委政府的统一部署和要求，结合全县旱情特点，采取有力措施积极应对灾情，从各部门抽调人员组成工作班子，对全县各村寨人畜饮水状况进行认真摸底调查，做到一村一策、一库一策，科学制定保人饮应急方案，保证全县饮水困难群众达到人均储备2方水的标准。研究制定并细化了《砚山县抗旱应急供水方案》、《砚山县城应急供水方案》、《砚山县平远应急供水方案》等工作方案，进一步明确了工作目标和任务，按照“先生活、后生产，先农业、后工业，先重点、后一般”的原则，全力以赴抓好抗旱保供水工作并取得了显著成效。

(一)针对平远镇区饮水困难，去年，主要采取修复机井和新打机井应急解决，长远的解决措施是从文山市小河尾水库调水至平远供水，工程于2011年11月18日动工，2012年1月19日建成投入使用，有效解决了平远镇区41651人及稼依镇小石桥片区9642人的饮水困难。

(二)针对县城供水不足的问题，一是采取计划用水，大力宣传提高市民节水意识，实行限时供水，并减少施工、洗车场、绿化等高耗用水供应。二是充分利用县城周边龙潭调水入库，增加供水量。2011年9月21日—2012年2月6日从路德大龙潭提水引至回龙水库入库水量44.65万方；从9月28日，水源下龙潭每天提水进入路德水库300—500方，共引水入库5.27万方。在保证县城近4个多月供水的同时，回龙、路德水库共增加蓄水17.19万方。三是从文山市小河尾水库调水到砚山县城，主要是从文山市新开田引水至砚山回龙水库，该工程由文山州水勘院做设计，架设供水管道总长43.4公里，设计供水规模每天18000立方米，工程实施后，可向文山市马塘镇、东山乡和砚山县城区及周边村寨供水，能有效保证群众的日常生活用水，目前，已开工建设，预计今年3月底建成通水。

(三)针对稼依集镇供水不足的问题，已从龙潭寨龙潭提水，工程已基本完工，目前先由稼依水库供水，到水库无水可供时，启动提水工程供水。

(四)针对农村饮水困难的问题，一是拉水入窖，各乡(镇)采取补助的形式，发动群众拉水入窖，达到人均2方的蓄水目标，确保全县人民过了一个祥和的春节；二是建设小水窖，结合冬春农田水利工作会议精神，我县掀起了建设小水窖高潮，2011年至今，全县共建设小水窖3282口，其中：人饮安全项目建设小水窖2637口，抗旱资金安排建设小水窖320口，爱心水窖325口，共解决1万余人的饮水困难；三是新打和修复机井，目前平远镇已修复3口，日出水总量900方，共解决1.47万人的饮水。全县新打机井19口，已投入供水13口，日出水总量3155方，共解决2.6万人的饮水，正在配套供水设施6口。

2011年，我县抗旱保供水工作经受了严峻旱情的考验，全县没有发生一起因干旱引起的非正常事故。用“领导重视、方法得当、措施有力、成效显著”十六个字来总结我县去年的抗旱保供水工作是一点也不过份的。这些成绩的取得，是与上级党委政府的关心支持分不开的，是与县委政府的坚强领导分不开的，更是与全县各级各部门干部职工和各族群众的共同努力分不开的。在此，受县委云龙书记的委托，我代表中共砚山县委、县人民政府向奋战在抗旱保供水一线的各级各部门干部职工和各族群众致以崇高的敬意！并对你们为抗旱保供水所付出的艰苦努力表示衷心的感谢！

三、认清形势，积极应对，牢牢把握抗旱保供水工作主动权

今年以来，全县降雨量仅为20毫米，1月15日至今，全县无有效降雨。目前，由于2009年秋季以来三年连旱，我县库塘蓄水已严重不足，全县库塘蓄水总量仅为2368万立方米，仅占全县水库总库容15306万立方米的15.47%。据气象部门预测，2012年，全县年降雨总量预计975毫米，接近990.2毫米的多年平均值。但1月份、2月份、3月份、4月份预计降雨量分别仅为20毫米、15毫米、25毫米和60毫米，春旱已成定局。因此，我县2012年春季抗旱保供水的压力相当大，任务十分繁重，主要有以下两个方面的原因：

(一)人畜饮水困难基数较大。目前，全县还有10个乡镇、50个村民委、152个村小组、11444户、51169人和18401头大牲畜饮水困难，旱情最严重的四个乡(镇)中，平远镇有12529人和6644头大牲畜饮水困难，维摩乡有10935人和2200头大牲畜饮水困难，江那镇有6951人和1854头大牲畜饮水困难，盘龙乡有6951人和1854头大牲畜饮水困难。

(二)随着旱情的发展人畜饮水困难将增大。由于2012年1至4月降雨不足，在缺乏有效降雨补充的情况下，地下水位持续下降，龙潭、机井现有出水将减少甚至干涸，提水、拉水的困难将进一步增大，人畜饮水困难状况将进一步恶化。

对此，全县各级各部门一定要保持清醒的认识，要充分做好抗大旱救大灾和长期抗旱的思想准备，要及早谋划，积极应对，要把旱情考虑得更全面，把工作做得更细致，把措施抓得更扎实，牢牢把握抗旱保供水的工作主动权，确保我县抗旱保供水工作不漏一村、不漏一户、不漏一人。

四、突出重点，狠抓落实，全面夺取抗旱保供水工作新胜利

为确保省、州党委政府抗旱保供水决策部署在我县的有效贯彻落实，当前，要重点抓好以下七个方面的工作：

(一)抓好引水增蓄工作。要充分利用我县现有水利设施，因地制宜采取蓄、引、抽、提、拉等各种有效措施，千方百计增加水库坝塘和小水窖蓄水，切实保障雨季来临之前人畜饮水和生产用水正常供应。同时，要加快推进文砚平应急供水二期工程和复兴水库、红舍克水库、回龙水库、路德水库增蓄工程及在建工程建设，争取早日完工并发挥效益。要加快抗旱小水窖建设，确保在雨季来临前完工并投入使用。要利用当前晴好天气较多的有利时机，抓好水利设施修复和农田基本建设，以备抗旱防汛及备耕需要。

(二)抓好地下水找水工作。水务和国土部门要整合力量，加大资金投入，提高科技水平，在严重缺水地区安排一批地下找水项目，补充抗旱应急水源。要采取群众投入为主，政府补助相结合的方式，鼓励缺水地区群众开辟和寻找抗旱水源，努力增加抗旱供水。

(三)抓好现有水资源管理工作。要深入查清抗旱水源，及时掌握全县现有水库蓄水的存量、耗量动态，适时做好供需平衡分析，建立健全科学的县乡村“三级”动态管理台账，及时调整细化供用水方案，。按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，抓好现有水资源的统一管理和科学调配，分轻重缓急，优先保障城乡居民生活用水和人畜饮水安全。

(四)抓好送水工作。县级挂钩、联系部门和各乡(镇)，对现有水源无法保证的农村饮水特别是困难村和留守家庭、孤寡老人、五保户等特殊群体，在充分发动和大力扶持群众搞好自救的同时，要实行分片包干，挂钩到户，责任到人，组织好拉水和送水，确保受灾群众有水喝。

(五)抓好节水工作。宣传、水务、工商、住建、教育、供水公司等要相互联动，采取多种方式，加强全社会节约用水、先进典型事例的宣传，普及节水常识，推广节水器具，进一步提高全民节水意识，维护社会稳定。要加强对县城、集镇等地自来水管网的检修，有效减少渗漏，同时，要加强对洗、浴等高耗水行业的用水监测，强化监督管理，促进节约用水。

(六)抓好水质检测和疫病防控工作。卫生部门，要定期对供水水源点水质进行检测；防疫部门要特别抓好农村和山区饮用水消毒和疫病防控工作，确保农村和山区群众饮用水安全。

(七)抓好抗旱保供水统计工作。县级各部门和各乡(镇)，要切实加强抗旱保供水统计，对各部门和各乡(镇)抗旱保供水工作开展情况、受旱情况、人畜饮水困难情况、小水窖蓄水情况、拉水送水情况等动态统计数据以及存在的困难和问题，要安排专人进行定期统计，经主要领导审核后报县防汛抗旱指挥部抗旱救灾工作协调组办公室汇总，为县委、政府决策提供可靠依据。

为确保我县抗旱保供水各项重点工作的有效落实，下面，我再提两点要求：

(一)强化责任追究。县级各部门和各乡(镇)、管理区，要把抗旱保供水工作同当前正在开展的四群教育有机结合起来，挂钩、联系部门和乡(镇)主要领导要切实履行职责，要深入基层深入一线，对每村每户的抗旱供水工作要掌握第一手资料，做到心中有数。特别是对于水窖蓄水和困难村、特殊群体的送水工作，要及时进行研究，制定蓄水和送水方案和补助措施，做好工作安排并抓好落实，要落实到户，责任到人。对工作漂浮、工作任务不落实，造成严重后果的，县委、县人民政府将启动问责，严肃追究县级挂钩、联系部门和乡(镇)主要领导和责任人员责任。

(二)强化监督检查。县纪检监察、财政、审计部门，要加强对全县抗旱保供水工作的监督检查，要检查县级各部门和各乡(镇)抗旱保供水台账是否健全，责任是否明确，措施是否落实，统计数据是否按时上报；要检查抗旱资金、物资使用管理是否依纪合规；要检查抗旱保供水项目建设是否按要求稳步推进。会后，县委、县人民政府将组成4个督查组，由县级领导带队，到各乡镇开展抗旱保供水工作督查，督查结果要定期通报并限时整改。

同志们，虽然我县抗旱保供水工作面临十分严峻的形势，工作任务相当艰巨，但我们相信，有省、州党委政府的高度重视，有县委、县人民政府的坚强领导，有各级各部门的通力协作和全县各族群众的共同努力，我们就一定能够不辜负省委、州委的重托和全县人民的期盼，以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的措施，举全县之力，全面落实省、州党委、政府关于抗旱保供水的决策部署，夺取全县抗旱保供水工作的新胜利，以优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开！